县委常委、县委组织部部长周明同志在2020年全县组织工作会议上的讲话

  

(2020年5月15日,根据录音整理

  

同志们:

  今天会议的主要任务是深入贯彻落实全国、全省、全市组织部长会议精神,回顾总结2019年组织工作,安排部署2020年全县组织工作。会上,书面印发了《沙洋县2020年组织工作要点》,请大家认真学习,抓好落实。

  今天是5月15日,还有一个半月,半年就过去了。今年1月召开了全国组织部长会议。受疫情影响,4月中下旬,省、市以电视电话会议形式相继召开组织部长会议。根据各级组织部长会议精神和刘克雄书记在全县基层党建工作述职评议大会上提出的三点新要求,特别是昨天晚上县委常委会在听取全县组织工作汇报时,提出了“四个下功夫”的希望,为我们今年的组织工作指明了方向,提出了目标。下面,我讲三点意见:

  一、盘点收获,认真总结组织工作取得的新成绩

  2019年,全县组织系统认真践行新时代党的组织路线,坚持聚焦聚力、真抓实干,重点在以下四个方面作出了努力和成绩。

  (一)聚焦理论武装,党的政治建设更加有力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,推进15项专项治理,一大批困扰基层群众的操心事、烦心事、揪心事得到真正解决;坚持定时间、定主题、定标准,严格落实“6+N”活动程序和内容,“支部主题党日”活动的规范化水平进一步提升;分层分类组织村(社区)党组织书记举办培训班4期,开展县直机关事业单位党组织书记党建专题培训,进一步提升基层党组织书记抓党建促发展能力;开展脱贫攻坚、生态文明建设等专题培训;定期举办干部政治理论考试,有效推动各级干部学习政治理论的主动性。

  (二)聚焦规范建设,党的基层基础更加夯实。狠抓“抓党建促脱贫攻坚”巡视问题整改,软弱涣散党组织得到有效整顿;首次集中开展县直单位党组织换届选举,开展基层党建五个专项整治活动,基层支部党建规范化水平切实提高;试点推进卷桥社区新型综合城市社区建设;开展村(社区)主职干部专职化试点工作,从优秀村(社区)党组织书记中公开招聘6名事业编制人员;大学生村官转事业编制工作应转尽转。

  (三)聚焦担当作为,干事创业氛围更加浓厚。稳妥有序完成了机构改革干部调配、编制配置、人员转隶等工作任务,新机构按节点运行;围绕沙洋改革发展需要,提拔重用扶贫、招商、项目建设一线干部13名、乡镇干部17名;用好年度“两考”结果,44个成绩突出单位和308名县管干部获评优秀等次;坚持竞争择优,有序推进公务员职务与职级并行制度,完成614名公务员职级套转,291名县管干部、82名科员晋升,党中央关心关爱基层干部的政策迅速落实;认真开展不担当不作为问题专项整治和选人用人检查。

  (四)聚焦以用为本,人才创新创业活力更加凸显。加大人才引进力度,引进8名博士到我县重点企业挂职,引进11名急需紧缺型专业硕士研究生,引回650余名大中专毕业生;为69名企业引进的急需紧缺人才落实了人才公寓,为150名新引进硕博人才、企业技术人才解决交友、子女入学、两地分居等实际问题;常态化开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动10余场,兑现人才政策资金80余万元。

  今年,新冠肺炎疫情发生以来,在县委的坚强领导下,全县组织系统积极主动履职,有效发挥作用,为打赢疫情防控阻击战提供了坚强组织保证。比如,牵头负责地区工作组工作,对城乡村组、小区严格实施封闭式管理,开展城乡居民大排查、大走访、大服务;充分发挥基层党组织和广大党员作用,在全市率先选派党员干部志愿者,成立临时党支部41个,共安排1255名党员干部下沉到村(社区)、道路卡口开展疫情防控工作;组织党员捐款60余万元;在疫情防控一线,深入了解领导干部现实表现,发现并储备了一批优秀干部,火线发展党员2批12人;认真落实《关于进一步激励关爱疫情防控一线工作人员的若干措施》,对疫情防控中的先进典型分层分类予以通报表彰。

  在总结成绩的同时,也要清醒地看到,全县组织工作还存在不少的问题。如,少数党组织书记抓党建工作责任意识不强、党员干部日常教育管理不严、农村后备干部培养力度不大、党内政治生活还不够严肃规范、少数组工干部作风不实等等。这些问题,都需要我们认真研究,切实加以解决。

  二、认清形势,准确把握组织工作的新要求

  今年是提高基层治理能力的关键之年,也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,特别是当前疫情进入常态化防控新阶段,这对各级党组织和党员干部的思想、能力、作风都提出了更高要求,组织工作面临新的更大挑战。做好全年的组织工作,需要我们认清形势、找准方向、把握方法、强化担当。

  (一)坚持统筹推进,需要我们进一步提升组织工作政治站位。统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,是党中央提出的重要政治任务。组织部门必须自觉站在讲政治的高度把握形势,主动把工作放在当前的大局中去谋划,去推动,找准组织工作与疫情防控和经济社会发展的结合点、着力点,聚焦主责主业,展现新作为。要树牢统筹观念,做到干部工作、党建工作、人才工作均衡发展、协调推进,切实为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强组织保证。

  (二)服务中心大局,需要我们进一步彰显组织工作职能作用。围绕中心、服务大局是组织工作的根本定位和价值取向。做好“六稳”、落实“六保”,全力保障复工复产、复商复市是当前县委、县政府的工作重心,任务繁重艰巨,需要一个风清气正的政治生态,也需要一支担当有为的党员干部队伍。我们要将本职工作与中心工作深度融合,积极作为。要结合干部当前的现实表现,及时提拔使用、晋升职级或调整免职,树正实绩实干导向;要大力弘扬抗疫精神,选树先进典型,充分发挥党组织和党员在“六稳”“六保”中的战斗堡垒和先锋模范作用;要加大不担当不作为整治力度,精准问责,容错纠错,进一步优化政治生态,激发干部干事创业热情,为推进复工复产、复商复市凝聚强大组织力量。

  (三)推进基层治理,需要我们进一步发挥组织工作资源优势。党的十九届四中全会《决定》提出,“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。这意味着组织部门要充分发挥自身优势,把党的组织优势更好转化为治理优势,凝聚起推进基层治理的强大合力。要整合组织资源,扩大党的组织覆盖面,发挥党组织领导基层治理的核心作用;要整合干部资源,择优选派优秀同志担任镇、村干部,提供推进基层治理的干部支撑;要整合人才资源,积极培育、吸纳推进基层治理的人才队伍;要整合社会资源,最大限度集聚人力、物力、财力向镇、村倾斜,充分调动各级各部门及社会力量服务推进基层治理的积极性、主动性和创造性。

  三、乘势而上,奋力书写组织工作的新篇章

  全市组织部长会议强调,要以更严要求、更实作风、更高标准推进各项工作。结合沙洋实际,就是要在统筹推进疫情防控和经济社会发展上,充分发挥组织部门作用,开创组织工作新局面。2020年,要重点抓好五个方面的工作:

  第一,以思想政治建设为引领,坚决做到“两个维护”。“两个维护”看似抽象,实际上是具体的,体现在组织部门上,就是要履职尽责,做好工作的各个方面,对县委组织部和各地各单位来说,今年主要是抓好四件事:

  (一)不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实县级以上党委(党组)“思想引领、学习在先”机制,依托理论学习中心组、在线学习平台、支部主题党日等,常态化开展学习。持续抓好主题教育专项整治任务、民主生活会查摆问题的整改落实。总结运用好主题教育经验成果,完善党员干部学习培训、联系服务群众等机制。表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员,大力弘扬抗疫精神,引导和激励党员干部守初心、担使命。

  (二)认真履行组织部门在统筹推进疫情防控与经济社会发展中的责任。充分发挥组织部门的政治优势、组织优势和人才优势,督促镇(区)和村(社区)党组织落实属地责任,抓好常态化疫情防控,推动形成联防联控、群防群控的良好工作格局。调动村党组织“第一书记”和驻村干部的积极性,督促其认真履职,积极参与疫情防控和复工复产工作,具体要求要按照地区工作组的提醒切实抓好落实。

  (三)坚决抓好中央、省委巡视反馈问题整改。抓好巡视整改,不仅是政治任务、政治责任,更是提高组织工作质量和水平的难得契机。要坚持问题导向,认真对照整改方案和任务清单,逐条研究,逐条细化,做到所有问题整改有目标、推进有措施,完成有时限,确保每一项整改任务都能落地落实。

  (四)严格落实党内政治生活制度。对党员领导干部而言,重点是带头遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行民主集中制、双重组织生活等制度。对基层党组织来说,重点是规范开展支部主题党日活动,抓好“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等基本制度的落实。在这里,我再重点强调一下支部主题党日活动。今年受疫情影响,2月活动没有开展,3、4月活动以个人分散形式开展,5月是今年第一次集中开展,从前期督查的情况来看,很不理想。目前,支部主题党日活动“返潮”现象非常严重,随意性很大。今后,支部主题党日活动,要重点抓好三点:一是时间要统一。没有特殊情况活动时间一律不能更改,需要变更活动时间的必须经县委组织部批准;二是人员要到位。在家的党员都要按时参加活动,各支部要及时通知到位,印发学习资料,不能按时参加的要履行请假手续;三是内容要固定。每个月的规定内容必须按照通知进行,自选内容根据实际情况确定,只做加法,不做减法。

  第二,以强基固本为目标,全面提升基层党的组织力。基层党的组织力,概括起来,包括基层支部的宣传动员能力、领导带动能力、组织协调能力、统筹资源能力等等。从此次疫情防控来看,我们的基层党组织总体是有战斗力的,但部分支部依然存在对党员宣传发动不力、组织动员不够、统筹谋划不细等问题,有的还比较严重。这些问题,说明我们一些支部党建工作抓得不严不实,实效性还不够强。我们要以此为重点,进一步抓好今后的基层党建工作。

  (一)加强党员队伍建设。注重源头储备,打造党员队伍发展、教育、管理的全程化规范链条。一是拓宽视野“选”。纠正“吸纳入党积极分子就一定要入党,不入党就不用培养”的思想偏差,将各领域优秀分子纳入入党积极分子队伍培养范围,建大建优党员发展“蓄水池”。大家要积极培育优秀青年,只要积极向党组织靠拢、政治上过硬、工作尽职尽责,都可以吸纳入党。只有把“蓄水池”做大,我们才能提高党员发展质量。二是规范程序“推”。对照《党章》及《发展党员工作实施细则》,抓实我县发展党员“八步工作法”,做到程序规范。三是严格要求“管”。加强党员教育管理,常态化开展党员组织关系清理整顿工作,理顺党员组织关系;利用线上网络等平台,创新党员教育管理方式;深入实施党员积分制管理,推动党员积分制与党员日常表现、业务工作深度融合,强化结果运用,加大先进典型宣传和不合格党员处置力度,充分激发党员创先争优活力。

  (二)抓实支部规范建设。围绕增强基层党组织政治功能和组织力,实施“新时代新党建”工程,完善党组织领导下的基层治理体系,不断提高各领域党建工作的规范化水平。一是农村党建重点抓“头雁工程”。要牢牢把握领头雁“选、育、管、用”等各个环节,打造一支扶贫攻坚和乡村振兴主力军。严格落实村党组织书记县级备案管理制度,定期进行履职能力评估,动态调整优化。全覆盖开展村(社区)党组织书记全员培训,提升抓党建促发展能力。拓宽选人视野,从退伍军人、经济能人等群体中储备一批后备干部。积极推进村(社区)党组织书记专职化管理,落实待遇保障政策,调动工作积极性。二是城市党建重点抓“资源整合”。要把握新时代城市党建工作的新要求,建强社区“大党委”,强化镇党委、社区党组织、辖区单位的工作责任,着力构建组织联建、活动联办、资源联享、服务联手、党群联心“五联”模式。深入推进“在职党员进社区报到”,加强小区、网格、楼栋党建,完善城市“大党委”工作格局,以全面优质服务助力美丽宜居新沙洋建设。滨江新区要积极和监狱联系,探索城市党建新模式。三是机关党建重点抓“梯级提升”。深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,推进党支部规范化梯级创建工程,继续加强机构改革后机关基层党组织的规范和调整,推动机关工作与业务工作有机融合。四是“两新”组织党建重点抓“两个覆盖”。突出工业园区、物流快递、商圈市场等重点领域,依托行业主管部门、物业服务、产权单位等,推进非公企业和社会组织“两个覆盖”。

  (三)强化党建工作责任。基层党建工作各项任务能否高质量完成,就看是否将党建责任扛在肩上,是否将工作抓在实处。一是要明责。在座的同志们都是抓基层党建工作的直接责任人,是落实党建各项工作任务的具体操盘手,大家的工作态度及业务水平直接影响着一个乡镇、一个单位的整体党建工作水平,抓好党建工作责任重大。二是要履责。今年的基层党建工作,我们已经印发组织工作要点,县委党建工作要点也即将印发,具体内容和要求非常明确。作为负责基层党建工作的具体责任人,必须聚焦主责主业,投入相当精力,对照要求不折不扣抓好落实。三是要督责。要抓实基层党支部书记党建“第一责任人”责任,各地各单位对所辖支部书记要严格教育管理,提升抓党建促发展的能力。要坚持传导压力,积极调动班子成员、机关干部抓党建工作的积极性,形成合力抓党建的浓厚氛围。

  第三,以提高治理能力为导向,打造高素质专业化干部队伍。对领导班子和干部队伍建设,全省组织部长会议提出聚焦事业发展、聚焦政治建设、聚焦治理能力、聚焦担当作为“四个聚焦”,对照这些要求,要做好四件事:

  (一)着力选优配强各级领导班子。一是要加强干部选任规范化建设。今年省委将修订完善干部任用条例系列配套制度,出台具体的操作办法,我们要抓好学习贯彻,提高干部工作规范化水平。二是要加强乡镇领导班子建设。去年年底,省委出台了《湖北省乡镇(街道)党政领导干部选拔任用工作实施办法》,为建设高素质乡镇党政领导干部队伍提供了基本遵循。今年,我们要认真抓好《办法》的贯彻落实,着眼明年换届,紧扣疫情防控和经济社会发展需要,选优配强乡镇党政正职。适时提拔一批经过乡镇基层锻炼、培养比较成熟的年轻干部进班子;从县直单位选派一批有志到乡镇建功立业、培养潜力较大的年轻干部到乡镇任职,进一步优化乡镇领导班子结构。三是要加强专业部门领导班子建设。从今年疫情防控工作来看,反映出医疗卫生、应急管理等部门领导班子的专业能力与推动改革发展稳定的实际需求相比还有一定差距。我们要精准选配一批具有专业能力、专业精神的干部充实到专业部门领导班子,提升岗位匹配性,让更多专业人做专业事。

  (二)不断强化干部实践锻炼。一是抓好年轻干部培养锻炼。要坚持分类储备,依据年轻干部年龄、性别、爱好、专业特长等要素建立台账,掌握情况;要坚持科学培养,通过举办理论讲座、业务培训、学习交流、谈心谈话等活动,加强年轻干部政治历练和专业能力培养;要坚持实践锻炼,常态化选派年轻干部到乡镇基层、脱贫攻坚一线、项目建设现场等“吃劲”岗位蹲苗锻炼,增强实践能力。二是办好各类轮训培训。要重点围绕城乡基层治理,策划举办应急管理、医疗卫生等方面知识的专业培训,进一步补齐此次疫情防控暴露出的干部治理能力短板。也要结合工作实际,有针对性地开展各类理论及业务培训。同时,我们还将根据疫情情况,开办党校主体班次、开展党的十九届四中全会精神轮训。三是建好沙洋干部学院。目前,沙洋干部学院建设整体进展比较顺利,但是由于涉及监狱征地问题,协调推进相对缓慢。作为全省重点建设的四所干部学院之一,学院不仅是全市的重点项目,也是省委组织部关注的项目,这是一项政治任务,我们不能有丝毫放松。相关单位要高度重视、加快进度。

  (三)积极落实激励关爱政策。一是深入推进职级并行。去年,根据全省统一安排,我们在全市率先启动了新的职务与职级并行制度,制定了方案、规范了流程、批复了职数,先后集中开展了四批职级晋升工作,是全市晋升范围最广、人数最多、力度最大的。今年,此项工作已转入日常管理。在进一步规范的同时,要更注重实绩导向,不是达到条件就一定晋升,要跟过去提拔干部一样进行比选择优、好中选优,最大程度发挥激励作用,让广大干部“干事有动力、晋升有通道、发展有空间”。二是深化年度“两考”工作。一年一度的县管领导班子和领导干部综合考核,既是对各地各单位全年工作成绩的盘点,也是对领导干部履职尽责情况的检阅。去年4月,中央出台了《党政领导干部考核工作条例》,年底“两考”时,我们严格抓好贯彻落实,优化考核方式,注重为基层减负松绑,实行“多考合一”,将基层党建、脱贫攻坚等专项考核同步进行;同时,加大考核结果运用力度,将县管领导干部优秀比例平均提高了15%左右。今年,我们将统筹运用好“平时考核、年度考核、专项考核、任期考核”等措施,重点考察干部在统筹推进疫情防控和经济社会发展中的表现,更加注重干部日常履职尽责情况,进一步树牢干事创业的鲜明导向。三是深切关爱基层干部。要抓好源头引进,加大从疫情防控工作中表现突出的优秀村(社区)干部、服务基层人员中招录公务员的力度,今年全县计划招录公务员、选调生共59名,同比增加了44%;要抓实待遇保障,今年还要把干部的住宿、三餐等问题解决好,加强乡镇小食堂、小文体室等“五小”建设力度,目前还有个别乡镇没有食堂、宿舍,要做到全覆盖。要在满足基本生活条件的基础上,着力提高干部生活质量,丰富业余生活,让干部在基层安心舒心工作;要抓牢激励措施,去年省里出台十条意见、市里制定八项措施,从选拔使用、改善条件、减轻负担等多个方面,推出了一系列进一步激励关爱基层干部的意见、具体的措施。这些政策,我们都要认真抓好落实。

  (四)切实加强干部监督管理。一是抓好政治监督。强化对领导班子和领导干部贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署情况的监督,强化对贯彻执行民主集中制、落实管党治党责任情况的监督。二是抓好选任监督。严格执行“凡提四必”、廉政双签字和全程纪实制度,抓好干部任前审核,保证干部选任质量。深入开展乡镇、县直单位选人用人检查,切实提高单位党委(党组)干部选任程序意识、规范意识、纪律意识。三是抓好日常监督。用好提醒函询诫勉手段,重点整治疫情防控、复工复产、脱贫攻坚和县委中心工作中的干部不担当不作为问题,教育引导干部把心思和精力集中到干事创业上来。严格干部出国(境)审批、企业社团兼职、借调等管理。关于借调,要严格按照要求和程序,备齐相关资料。

  第四,以人才强县为依托,凝聚沙洋高质量发展强大力量。把人才作为有效缓解疫情影响、引领高质量发展的第一资源,抓好人才引进,创优人才环境,让人才活力更好地转化为发展活力。

  (一)突出实用,强化人才引进。立足沙洋发展需求,按照“招之即来,来之能用”的原则,加快引进一批创新创业人才。依托省市人才项目,承接“万名人才服务基层行动”,柔性引进10名左右产业发展顾问、企业科技副总等高端人才;开展“招硕引博”,引进15名左右企事业单位急需紧缺型专业人才。依托春秋校园招聘,引进500名左右企业急需的实用型技能人才。

  (二)突出实效,深化平台建设。人才要发展,平台是支撑。要进一步明确相关县直单位、各镇(区)的主体责任,推进平台建设,切实发挥效益。县直单位,要指导万锦科技、汉江牛业与三峡大学、华中农大等高校合作,新建2家省级校企研发平台;指导优布非织造布、澳格森等企业与武纺、武工大等高校合作,新建3家专家工作站,推进科技成果就地转化,提升企业科技创新能力。各镇(区)要持续抓好“两江创客”培养工程和农村实用人才实践基地建设,培养一批本土创业先锋,助力乡村振兴。

  (三)突出实在,优化服务环境。常态化开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,认真落实党委联系服务专家制度,加强对专家人才的政治引领和政治吸纳。要认真梳理“汉上英才计划”、“双千计划”等重点人才政策落实情况,及时兑现安家费、住房补贴、引才奖励等承诺,营造良好的政策环境。

  第五,以加强自身建设为重点,打造模范组织部门和过硬组工干部队伍。主要是要做到“三个过硬”:

  (一)政治上要过硬。一是要把稳思想之舵。把政治理论学习做为一种习惯、一种常态,及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神,用理论上的清醒促进政治上的坚定,拧紧思想“总开关”。二是要永葆忠诚之心。政治上绝对可靠、对党绝对忠诚是组工干部始终不变的底色和价值底线。对党忠诚必须严格遵守政治纪律政治规矩,听从指挥、服从安排,言行一致、表里如一,坚持原则、公道正派。三是要强化担当之责。一方面要抓好本职工作,担当自己的主责;另一方面,要积极参与疫情防控、脱贫攻坚、项目建设、巡视巡察等中心工作,在服务大局中展现政治担当,在实践锻炼中砥砺品质。

  (二)专业上要过硬。组织工作政策性、业务性很强,需要较强的专业能力、专业素养。一是要发扬专业精神。要提倡精益求精的工匠精神,高度负责地对待每一项工作,努力做到“文经我手无差错,事交我办请放心”。二是要提升专业能力。定期开展政策培训、业务交流、知识讲座,努力成为“活字典”“政策通”“多面手”。三是要掌握专业方法。方法得当事半功倍,要主动探索总结组织工作的规律,不断研究组织工作面临的新问题,创新举措,遇事分清轻重缓急,抓重点抓关键,不断提升工作能力。

  (三)作风上要过硬。律人先律己,组工干部务必保持勤勉务实、迎难而上、主动作为的工作作风。一是要有“坐不住”的责任感,超前谋划工作。要强化岗位责任意识,坚决克服畏难情绪、应付心理、懈怠思想,切实增强工作的预见性、主动性、超前性。二是要有“慢不得”的危机感,高效推进工作。倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念,发扬雷厉风行、立说立行的作风,坚持急事急办、特事特办、事不过夜。三是要有“等不起”的紧迫感,全面落实工作。坚持工作周报告、月总结、季调度,加大重点任务督查力度,优化办文、办会、办事流程,切实提高工作执行力。

  最后,再强调一下年轻干部工作。各地各单位要注重教育引导,特别是对刚入职的年轻干部要加强关心关爱,经常开展谈心谈话,积极组织业务培训。年轻干部也要摆正心态,做好本职工作,把心思花在工作上,把功夫用在提升个人能力上。是金子,总会发光,只要机会一到自然会得到重用。

  同志们,做好今年的组织工作,时间紧、任务重、要求严。我们要在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,担当作为、奋勇争先,为沙洋夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会凝聚强大合力,提供更加坚强的组织保证!