县委常委、县委组织部部长周明在2018年全县组织工作会上的讲话

  

在2018年全县组织工作会上的讲话

周  明

(2018年3月30日)

  

同志们:

  这次会议的主要任务是总结2017年组织工作,安排部署2018年组织工作,进一步统一思想、凝心聚力,力争今年全县组织工作再有新气象、新作为。在本周二下午召开的全县党建工作会议上,县委书记揭建平对全县党的建设和组织工作提出了新的更高要求,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据全市组织部长会议精神和县委的要求,我讲四个方面的意见:

  一、守正出新,2017年全县组织工作取得新进展

  过去的一年,在县委坚强领导和市委组织部有力指导下,全县组织工作在全局中抓融合、在落实中抓规范、在坚持中抓深化、在常规中抓特色,各项工作守正出新,向上向好。

  一是“两学一做”学习教育扎实开展。全县2万多名党员和入党积极分子借助“红色e校”开展学习交流,各支部严格按照“6+N”模式开展“支部主题党日”活动,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

  二是干部队伍建设得到全面加强。新招录(聘)公务员、选调生、事业单位工作人员、大学生村官175人,基层一线力量有效增强。落实好干部“五条标准”,严格选任标准,严密选拔程序,一批政治过硬、实绩突出、群众公认的干部走上领导岗位。出台《关于进一步规范干部人事工作有关事项的通知》《规范党群部门事业编制人员调动的通知》等文件,对干部编制职数、中层干部备案、干部试用期管理等工作进行明确、规范。

  三是干部培养锻炼切实加强。围绕服务发展,择优选派47名年轻干部人才在乡镇和县直单位挂职锻炼,举办春、秋两季党校主体培训班和招商引资、金融、精准扶贫等专题培训班。分3个批次举办党的十九大精神集中轮训班,培训干部1500余人次。高标准规划了中国农谷干部学院,干部教育阵地建设再绘新蓝图。

  四是干部监督管理力度不断加大。强化干部日常监督,开展“不担当不作为”、退(离)休领导干部在社团兼职等四项专项治理,一批履职不力的干部被严肃问责。严格实施干部履职尽责管理,深入推进“一状两考三例”制度,干部队伍的“精气神”得到明显改观,相关经验被《中国组织人事报》推介。

  五是基层党建再上新台阶。全面实施“整县推进、整镇提升”计划,以“五大行动”为抓手,基层党建规范化管理水平显著提升。全县“两新”组织党的组织和工作覆盖率均达到100%;新建和改扩建党员群众服务中心57个,阵地达标率达到79%,走在全省全市前列;扎实开展抓党建促脱贫攻坚,试点推广“村支部领办合作社”,经验做法被《湖北日报》报道。去年8月16日,省委常委、省委组织部长于绍良专程到我县调研,对我县“两学一做”、阵地建设、党员积分制管理等工作给予高度肯定。

  六是人才工作质效显著提升。新建院士工作站1个,聘请主导产业决策咨询专家6名,引进高层次创新创业人才(团队)56个,培育各类创客300多名,选树回归创业典型12名,命名农村实用人才实践基地6个,落实和兑现人才政策资金520万元。“汉上英才”人才品牌逐步形成,人才工作环境日益优化。

  在总结成绩的同时,也要清醒地看到,全县组织工作还存在不少的问题。具体地讲,在党性锻炼方面,部分“支部主题党日”活动流于形式,“四风”问题在某些党员干部身上不同程度地有所反映。在干部队伍建设方面,干部日常管理不够严格,县直单位领导班子结构普遍老化,专业化干部缺乏、能力水平不足等问题依然存在。在基层党建方面,村主职干部队伍整体素质不高,带富能力不强,村级集体经济薄弱,少数村(社区)阵地提升行动缓慢,城市党建模式老套、功能单一,“两新”组织党组织发挥作用还不明显。在人才工作方面,部门合力不足,用人主体作用发挥不充分,人才活动影响力不广,人才服务体系不够健全。这些问题需要我们认真研究,切实加以解决。

  二、紧跟大局,准确把握当前组织工作的新形势新要求

  2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年和沙洋县建县20周年。谋划推进组织工作,我们必须深刻把握十九大对新时代党的建设提出的总要求,准确把握沙洋冲刺全省县域经济第一方阵的任务和要求,因势而谋、顺势而为、借势而上,不断增强全县组织工作的有效性、实效性。

  一是贯彻党的十九大精神,组织工作的政治站位要更高。组工干部作为政治干部,必须旗帜鲜明讲政治。抓班子、选干部、强基层、聚人才,都要牢固树立“四个意识”,提高政治站位,提升思维层次,自觉对表看齐。在理论武装方面,要突出政治规范,严格按照中央及省、市委部署,扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育;在选人用人方面,要突出政治标准,进一步强化政治、实绩、基层、专业导向,营造良好选人用人环境;在管理监督方面,要突出政治体检,对干部日常行为、关键岗位干部、履职尽责情况等进行全方位监督;在基层党建方面,要突出政治功能,切实发挥好基层党组织和党员干部的示范引领作用;在人才工作方面,要突出政治引领,进一步吸纳各领域各层级优秀人才服务党的建设,服务社会发展。

  二是服务中心大局,组织工作的职能定位要更准。县委要求,要始终坚持经济社会发展抓项目,党建、精神文明和社会管理抓特色,各项工作抓落实。从组织工作角度讲,我们要把本职工作与精准扶贫、乡村振兴、招商引资、项目建设、农村改革、城市建设、民生福祉等中心工作深入融合,扎实做好干部选任、基层党的建设、人才引进培养使用等工作,充分发挥党员干部人才的积极作用,推动沙洋后发赶超。

  三是实现高质量发展,组织工作的工作标准要更高。这次全国、全省、全市组织部长会议均强调,要着力推动组织工作高质量发展。反观我们自身,还存在程序不规范、工作标准不高、政策业务不熟等问题。我们要切实增强紧迫感、危机感,多学习、多研究、多思考,不断提高履职能力;要切实强化质量意识、精品意识,不断优化思维方式、推进方式和工作机制,着力提高工作标准和工作质量,努力实现从“做了”向“做好”,从“有没有”向“优不优”的转变。

  三、牢记使命,用心做好2018年度组织工作

  2018年,全县组织工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和全国、全省、全市组织部长会议精神,以党的政治建设为统领,统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设,不另起炉灶,不搞标新立异,找准工作的着力点和突破口,脚踏实地、稳神竞进,推动组织工作高质量发展,为沙洋冲刺全省县域经济第一方阵提供坚强组织保证。主要任务是“五个突出”:

  (一)突出抓好十九大精神学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。学习贯彻落实党的十九大精神,要重点抓好以下三项任务:

  一是办好“讲习所”。各地各单位要紧紧围绕“学懂、弄通、做实”的要求,贴近基层实际,开展多种形式的学习活动,办好办实“新时代湖北讲习所·沙洋课堂”,教育引导党员干部争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。具体来讲,村(社区)支部要办好“垄上课堂”,机关党支部要办好“汉上课堂”,“两新”组织党支部要办好“车间课堂”,流动党员党支部要办好“e校课堂”。

  二是学好“新思想”。要把新思想作为党员干部教育培训的主课,综合运用领导干部上讲台、现场教学、案例教学等方式,开展党员培训。要把学习贯彻新思想情况作为领导班子和领导干部考察考核的重要内容,倒逼领导干部提升学习效果。要办好党校主体班和村(社区)党组织书记培训班,组织各个领域支部书记分类开展培训。

  三是抓好“主题教育”。按照党中央统一部署,今年要在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导全体党员干部悟初心、守初心、践初心。这项工作,要严格按照上级统一安排部署和具体要求,精心谋划、严密组织、缜密实施。要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,聚焦重点任务,实行项目化推进、清单化管理、常态化督导,确保“主题教育”不走调、不走样,取得实效。

  (二)突出依事择人,扎实推进高素质专业化干部队伍建设。全国、全省组织部长会议指出,干部工作的基本要求是:以对党忠诚选忠诚于党的人,以事业为上选担当干事的人,以扎实作风选作风扎实的人。对照高素质专业化的新要求,着眼于解决我县干部队伍建设存在的突出问题,今年干部工作的重点任务有四项:

  一要切实做到干部选任关口前移。各地各单位党委(组)要充分发挥好领导和把关作用,在向县委组织部沟通推荐干部人选时,要严把资格条件关,“三龄两历一身份”认定有没有问题,干部档案是否规范,有没有受过处分,近三年年度考核是否合格以上,等等,都要做到心中有数。单位“一把手”在向县委组织部推荐干部时,这些情况都要如实汇报清楚,最好有个简单材料。如果连这些基本情况都说不清楚,只能说明我们的“一把手”对本地本单位的干部不负责任。

  二要凸显鲜明的用人导向。一要突出实绩导向。坚持凭实绩用干部,抓好“一状两考三例”成果的运用,推荐人选要多考虑“该用谁”而不是“谁该用”,要与考评结果一致。各地各单位在与县委组织部沟通时,可以进行差额推荐,一个岗位可以推荐两名以上的人选。二要突出基层导向。各地各单位要树正“年轻干部到基层去,优秀干部从基层来”的用人导向。去年的干部调配中我们发现,有一个县直单位,机关干部冗余,但是在乡镇的二级单位负责人岗位空缺四五个,原来是年轻干部都不愿下乡镇基层去任职。单位党委(党组)在选人用人上要导向鲜明,推荐干部时要目光向下,优先把优秀的年轻干部选派到基层一线工作,并在提拔使用上给予更多发展空间,形成良性循环。对不愿到基层去磨练的干部,在发展空间上要进行限制。三要突出专业导向。今年我们将实施专业化干部“选苗储苗”“墩苗成长”计划。各地各单位要围绕工业经济、金融资本、城乡规划等专业,进行一次专业型干部摸底,建好本单位专业干部人才库和需求链,掌握一批有一定专业能力和专业素养的后备干部。对入选的干部,要有意识安排到招商引资、项目建设等发展一线岗位磨砺成长成才。

  三要加强干部教育培训。今年,我们将重点围绕提升干部专业能力,策划举办“三大攻坚战”、招商引资、城乡规划等专题培训班。各承办单位要高度重视,培训前要将培训的对象、内容、方式、规模、时间、地点、师资及经费等具体情况报县委组织部审批。培训结束后,县委组织部将适时对培训效果等进行评估抽查,并拿出一定资金进行补助。坚持逢提必考,继续实施干部政治理论任职资格考试制度,倒逼干部加强日常自学。同时,要举全县之力加快推进中国农谷干部学院建设,着力打造省级干部教育基地。

  四要大力推进干部轮岗交流。根据《党政领导干部交流工作规定》,今年我们将对县直单位任同一职位满十年的班子副职建立台账,有针对性的安排轮岗交流。各单位回去要做好政策宣传。同时,各单位对本单位管理人、财、物等重要岗位且任职时间较长的中层干部也要建立台账,制定轮岗交流计划,有针对性的安排轮岗交流。要通过轮岗交流,增强干部队伍活力,防止干部队伍固化。

  (三)突出活力激发,加强干部监督管理。好干部是“选”出来的,更是“管”出来的。干部的管理约束要有力有效,关怀激励要抓细抓常,考核评价要做深做实,把干部的精气神凝聚到干事创业上来。

  一要严格干部日常管理。在今年的三级干部集训会上,县委书记揭建平指出了我县干部队伍存在的“五个缺乏”问题,可谓一针见血,直抵痛处。为此,要坚持把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来,综合运用提醒函询诫勉、专项整治等手段,形成日常严管和约束的新机制。要坚持重大事项核查,防范“带病提拔”问题的发生。

  二要进一步优化考评体系。今年,中央将制定党政领导干部考核工作条例,我们要抓好细化落实。要优化考评指标,使其既符合本地本单位职责定位,又服务中心大局,既简便易行又反映实绩。要改进考评方式,强化平时考核,简化考评程序,减轻基层负担,提高考评质效。要强化结果运用,优秀的适时用起来,差的及时调整或问责,推动干部能上能下。

  三要加强干部关怀激励。落实好公务员职务与职级并行制度。这项工作已经开展两年多了,但还是有单位在上报人选时出现这样和那样的问题,让个别干部待遇落实受到影响。各地各单位要认真研究政策,按规定要求,定期做好上报工作。要解决好新入职的硕博人才、选调生、公务员、大学生村官的食宿、编制、工资待遇等问题,强化跟踪服务,加强日常交心谈心,搭建交流联谊平台,切实解决干部的后顾之忧,真正让干部安下心来,扎根沙洋。对受处理处分的干部,要加强后续教育管理,克服“宁紧不错”的思想顾虑,对因工作原因被问责、影响期已满、表现优秀的大胆使用。

  (四)突出提升组织力,推动基层党建全面进步全面过硬。基层党建,重在抓基层,打基础。2018年,全县基层党建工作要以提升基层党的组织力为重点,全面开展“整县推进提升年”行动。

  一要抓实责任传导,严格考核结账。对今年的基层党建工作,我们下发了工作任务指导书、问题清单和整改方案,工作重点和要求相当明确,重要的是抓落实。各级党组织书记是第一责任人,在座的都是直接责任人。要坚持明确责任,主动履职尽责,抓好部署和督办;要坚持传导压力,积极调动基层党组织的积极性,形成上下合力抓党建的浓厚氛围;要坚持硬账硬结,严肃工作纪律,强力推进各项任务落实落地。

  二要抓实支部建设,规范工作开展。党的一切工作,重点在支部,落实在支部,成效也体现在支部。要坚持精神传达到支部,大家回去后要把今天的会议精神向各支部传达,并在4月“支部主题党日”活动中组织全体党员学习。要坚持安排部署到支部,向各支部下达任务清单、整改清单,让支部明确今年要做哪些工作,解决哪些问题。要坚持检查督办在支部,近期我走访了几个村,阵地布置、干部值班、活动开展等方面还存在一些问题,我们印发的“阵地建设规范化管理十条”很多地方都还没有落实到位。我们安排了组织委员“春季走基层”活动,主要目的就是要大家逐个支部走到,将问题现场整改到位。去年省里检查,指出了农业局4个支部都是联合开展“支部主题党日”的问题,这种现象在其他几个单位也存在。还有缴纳党费的问题,相关单位要立行立改,严格以支部为单位开展各项活动,当然有时候需要联合开展的,也可以采取先集中后分散的方式,但活动记录必须分支部进行。

  三要抓实阵地建设,建好服务平台。“阵地提升”两年行动计划是我们安排的一项重点工作,目标是今年年底前实现全县所有的村(社区)总体达标。达标,关键是功能达标。但从去年完成情况来看,进度还是偏慢。今年又是换届之年,很多村(社区)党组织书记心存犹豫,迟迟不动。各镇(区)要切实增强责任感和紧迫感,特别是任务较重的后港、李市、高阳等镇,要在思想上积极鼓劲、在方式上加强指导、在资金上加力争取。我们一方面给大家划定了硬性任务,另一方面也在从各个渠道筹措资金给大家以支持,关键是看各地是否有责任担当,是否有工作魄力。对于建好的阵地,要严格按照规范化要求精心布置,认真管理,积极使用,确保其真正发挥作用。

  四要抓实集体经济,助力脱贫攻坚。近期,市县两级“四大家”领导干部和县直单位主要负责人带队在各村开展基层党组织现状和精准扶贫工作情况大调研。各地各单位要高度重视,真正走下去,全面准确了解情况,实事求是反映问题、提出对策。各镇(区)要逐村分析研究集体经济发展现状,学习借鉴郭店模式、三峡模式、洪岭模式等,有针对性地指导其发展支柱产业。对集体经济薄弱村、空壳村,要深入研究制定产业发展规划,整合利用各类资源,利用支部领办合作社、内外联姻等多种方式增强集体自身造血功能。曾集镇孙店村就是在市扶贫工作队的牵引下,从与梁子湖欣沃草坪种植有限公司合作起家,实现了集体经济的蓬勃发展。

  五要抓实集中换届,配强基层力量。今年是村(社区)集中换届年。我们要提前谋划研判,对年龄偏大、进取心下降、工作不在状态的支部书记要提前调整,对只挂名不办事的支部书记要坚决调整。要认真抓好“雁归双百”工程,引导政治上成熟的在外创业成功人士、退伍军人、大学生党员回村担任支部书记;要加大农村能人党员培育力度,把有能力的年轻同志提前吸纳入“两委”队伍,在实践中观察,在实践中锻炼,确保“两委”干部使用上有梯队、选择上有空间。

  六要抓实特色工作,形成品牌效应。近年来,我们已逐步打造出“红色e校”、“村支部领办合作社”、“五务合一”阵地建设等特色品牌。今年,我县将重点打造党员积分制管理。在全县党员中推行党员积分制管理,是县党代会通过的决议,也是我县今年重点打造的一项党建亮点工作,各地各单位要高度重视。从年初抽查情况来看,推进情况不是很理想。究其原因,主要是部分基层党组织书记没有充分认识其重要意义,认为是搞“形式主义”,工作不上心,推进不积极。对此,我们已经专门下发了通知,就党员积分制管理工作中的要求进一步进行了明确和强调。马上就要开展4月“支部主题党日”活动了,这是第一次季度兑现。各镇(区)各单位一定要精心准备,把表彰人员选准,把活动声势造大,让党员们看到实效,看到决心。届时,县委组织部将开展专门督查,有组织得比较好的,可以提前向县委组织部报告,我们可以派人参加,在县市党建网积极推介。凡是督查中发现走形式过场或是根本没有开展的,对相关责任人要进行约谈并在全县通报。

  (五)突出人才强县战略,充分释放人才创新创造创业活力。全市组织部长会议强调,要突出问题导向,进一步创新工作方式和机制,着力在人才政策、人才引进、引才方式、作用发挥等四个方面实现新突破。对于沙洋来说,我们要聚焦需求、以用为本,在引人才、用人才、聚人才等方面做好文章,发挥人才对经济社会发展的智力支撑作用。

  一是要聚焦需求引进人才。在高端人才的引进上,要坚持招商与招才并举,引才与引智同步,围绕重点项目、重点企业需求,引进一批破解技术难题、引领产业发展的高层次创新创业人才。在产业人才的引进上,要重点实施好“双千计划”。3月初,县委人才办已通过文件形式将任务进行了分解,相关单位要严格按照时间节点,不折不扣落实好各项指标任务。特别是10月份沙洋中学建校80周年校庆活动。在实用人才的引进上,要以“汉上英才·回归创业人才”计划为抓手,引导在外成功人士反哺家乡,引领发展。

  二是要搭建平台用好人才。科技、人社、双创等单位要围绕我县特色产业,建设若干众创空间、科技企业孵化器,打造各具特色的众创平台。科技、财政等单位要引导、支持企业与高等院校、科研院所合作,加快产学研合作平台建设,转化一批科技成果。各镇(区)、农口单位、人社部门要推动家庭农场、农业合作社、农业产业化联合体建设。同时,还要抓好引才工作站的建设。

  三是要优化环境集聚人才。要强化政治引领、政治关怀,落实好县“四大家”党员领导干部联系服务专家制度,常态化开展走访、座谈、联谊活动。要创造优厚的政策环境,做好人才政策的兑现落实。要营造良好的生活环境,着力解决好人才在住房、医疗、子女教育等方面的需求,在全社会形成爱才、惜才、尊才、护才、用才的浓厚氛围。

  四、不忘初心,在狠抓落实中争当先锋模范

  “初心”一词,按照现代汉语的解释,是指最初的心愿。现在我们说不忘初心,方得始终,通常是说一个人做事,要始终如一地保持当初的那种信念,最后才有可能获得成功。习近平总书记向全党发出号召,不忘初心、牢记使命。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。作为组工干部,我们一定要明白和懂得“打铁必须自身硬”的道理,必须始终发扬、传承组工干部的优良传统和扎实作风。

  一是要把“严”字贯穿工作始终。要围绕2018年工作目标,严格抓好工作落实。在基层党建上,要严格工作标准、严格督办结账,确保每项工作责任到人、任务到天。在队伍建设上,要严格执行干部选任制度,严格组织程序,确保选出的人选经得起历史、事业、人民的检验。在人才建设上,要严格兑现人才奖励性政策,严格督办检查人才工作成员单位工作完成情况。

  二是要把“实”字贯穿工作始终。要围绕2018年工作目标,力求工作取得实效。工作谋划要“实”。对年初确定的各项工作任务,要深入研究,用心安排,确保任务明确、安排具体、可操作性强。工作督办要“实”。不搞形式主义、不搞“栽花造景”工程。对每项工作的督办落实,都要“一竿子插到底”,所检查出的问题要清单化、整改时限要明确化,“回头看”要经常化,追责问责要制度化。工作结账要“实”。坚持虚功实做理念,对每项任务的考核结账,都要用事实说话、用实绩说话,是什么结果就给什么评价。

  三是要把“硬”字贯穿工作始终。“硬”,是对组工干部工作作风的要求。干事要硬气。对所负责的业务,要真学真懂真会真干;对组织赋予的工作权力,要用心用好用足用活。畏畏缩缩、唯唯诺诺、庸庸碌碌的人,不适合当组工干部。纪律要硬气。律人先律己。一方面,要自我要求过得硬,以身示范,树立组工干部可靠、可信、可敬的良好形象。另一方面,要对他人要求过得硬,干部出现问题,该提醒的提醒、该批评的批评,该检举的检举。

  同志们,2018年已经过去了四分之一,今年的组织工作任务重、时间紧、责任大。希望大家在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,积极进取、奋发有为,为沙洋冲刺全省县域经济第一方阵提供坚强组织保证!